防雷行业发展预测

一、简单的回顾

1997年初，华云公司董事長(cháng)给我布置了任務(wù)：研发生产SPD。我答(dá)复：现在我國(guó)一无SPD的技术标准，二无试验室，怎么生产？领导说，我找个社队企业三个月也能(néng)拿(ná)出产品来，何况派你去欧洲學(xué)习刚回来！我说：无知者无畏，社队企业的产品能(néng)和欧洲产品竞争吗？结果是把这一任務(wù)交给了别人。二十年过去了，真是天翻地覆了！大量的IEC标准迅速转化為(wèi)标准，适合各行业的应用(yòng)标准如雨后春笋。以SPD产品标准為(wèi)例，IEC61643-11由1998年版、2005年版到2011年版已修改过两次。试验室也大量出现，甚至到了地（市）一级，总数量可(kě)能(néng)超过了欧美的总合。防雷企业由1990年代初屈指可(kě)数的几家发展到数千家之多(duō)。据北京同為(wèi)公司周慧生先生统计，从2008年到2013年间，仅電(diàn)涌防护市场的年增速在200％～360％之间，市场容量由2008年的不足12亿增大到2013年的27亿元。已成為(wèi)全球雷電(diàn)防护的市场。一个共识是：气象部门对我國(guó)防雷行业的发展功不可(kě)没，但同时防雷企业对主管部门也颇有(yǒu)微词。

二、深化改革在进行中

党的十八大报告指出：“经济體(tǐ)制改革的核心是处理(lǐ)好政府和市场的关系”，要“减少政府对企业发展的干扰”，“关键在于推进以行政體(tǐ)制改革為(wèi)主線(xiàn)的政府转型”，即小(xiǎo)政府，大市场。三中全会通过的涵盖各项改革措施的决定，體(tǐ)现了习总书记的一句话：“马克思主义权利观概括起来是两句话。权為(wèi)民(mín)所赋，权為(wèi)民(mín)所用(yòng)”。下边介绍一些相关改革的文(wén)件、通知。

1、國(guó)发［2014］50号《國(guó)務(wù)院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》2014年10月23日

2、國(guó)办发[2015]31号《关于清理(lǐ)规范國(guó)務(wù)院部门行政审批中介服務(wù)的通知》，2015年4月27日

——切断中介服務(wù)利益关联。审批部门所属的事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批关联的中介服務(wù)；

——审批部门在审批过程中委托开展的技术性服務(wù)活动，必须通过竞争方法　选择服務(wù)机构，费用(yòng)由审批部门支付。

68号：对建设项目雷電(diàn)灾害风险评估，不再要求申请人提评估报告；

69号：对防雷产品测试，不再要求申请人提供检测报告；

70号：对防雷装置设计技术评价，不再要求申请人提供评价报告。

其中涉及气象局共八项（89～96号），涉及防雷的有(yǒu)：

请注意：有(yǒu)关中介机构按國(guó)办发[2015]31号通知要求，不能(néng)与审批部门利益关联，没有(yǒu)与审批部门脱钩的不能(néng)参加竞争，费用(yòng)应由审批部门支付，而不是被检测的单位支付。

5、编综函字[2016]105号函《关于征求优化建设工程防雷许可(kě)意见》是中编委继2015年5月提出防雷體(tǐ)制攺革三个方案之后颁发的，要求有(yǒu)关部门于2016年3月18日前反馈意见。其中内容有(yǒu)：

2）将交通运输、铁路、民(mín)航、水利、核電(diàn)等专业建筑工程防雷管理(lǐ)，改由各专业安全监管部门负责；

3）对油（汽）库、弹药库、化學(xué)品仓库、石化企业等易燃易爆，雷電(diàn)风险高的建设工程和场所，及没有(yǒu)防雷标准规范，需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置审核和竣工验收许可(kě)。要求气象局和住建部会同有(yǒu)关部门研究明确并落实责任，6月底前向社会公布，年底前完成交接工作。

4）取消气象部门对防雷专业工程设计、施工企业的资质许可(kě)。放开检测市场。气象部门下属的防雷检测机构作為(wèi)审批技术支持单位的，不得从事营利性检测活动。与气象部门相关联的从事防雷工程设计、施工的企事业单位，与气象部门脱钩。

通知中指出為(wèi)“推进简政放权，放管结合，优化服務(wù)改革”，对纳入清理(lǐ)规范的投资项目报建事项共65项，保留了34项，对24项整合為(wèi)8项，改為(wèi)部门间征求意见2项。其中保留了气象部门对防雷设计审核一项，这与中编委文(wén)件一致。

7、在上述文(wén)件下发后，许多(duō)省（市）也作出了相应规定。如广西物(wù)价局“桂价费[2016]45号”通知，决定自2016年4月25日起取消部分(fēn)气象防雷收费，含防雷技术评价、雷击风险评估、雷電(diàn)灾害调查鉴定、新(xīn)、改、扩建建（构）筑物(wù)防雷装置检测收费。